【让高温劳动保护更好呵护劳动者 ①】高温津贴的“绿荫”如何覆盖外卖小哥？

  有关专业的人建议，激励举措不能替代法定津贴，在极端高温天气，应优化派单机制降低骑手工作强度

  6月中旬以来，我国迎来今年范围最大、强度最高的高温天气。近年来，除了户外劳动者等群体之外，外卖小哥、快递小哥等新就业形态劳动者，以及防疫一线人员等也面临着高温“烤”验。高温津贴、防暑降温措施的“绿荫”如何更好地覆盖这些新群体？高温津贴的发放标准、发放时段，高温劳动保护用品如何与时俱进，适应新情况，满足劳动者的新需求？本版推出系列报道《让高温劳动保护更好呵护劳动者》，聚焦高温劳动保护面临的新群体、新现象、新问题，探索与时俱进改善、加强对高温下劳动者的保护。敬请关注。——编者

  连日来，全国多地开启“火炉”模式，跑在路上的外卖小哥备受“烤”验。特别是午间高温时段正值用餐高峰，他们不得不顶着烈日“奔跑”。

  根据《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。那么，外卖小哥们能收到这笔津贴吗？

  记者采访发现，由于外卖骑手属于新就业形态劳动者，分为专送、众包等多种用工形式，与平台签约的专送骑手高温权益落实情况相对较好，但众包的灵活就业兼职骑手情况则较为复杂。

  6月24日下午2点，北京气温高达36摄氏度。毛巾、冰袖、长裤……记者在北京市东城区一家美食广场门口看到，前来取餐的外卖员都“全副武装”。等餐间隙，外卖骑手孙谦摘下头盔抹了把脸上的汗，他的T恤上已经能看到汗渍，脸也被晒得黑红。

  根据北京市相关规定，露天作业人员的高温津贴发放标准为每月不低于180元，时段为6月～9月。不过，记者询问了北京多家平台的10余位骑手，他们都“没听说过高温津贴”。

  孙谦说，6月以来，平台会不定时每单补贴0.5元配送费。记者在他的接单界面看到，近两日，他一共送了120多单，有8单收到天气补贴，多是在中午高温时段。

  采访中，记者通过调查了解到，一些地方的外卖平台代理商会为签约骑手发放高温津贴，众包骑手大多没有。

  浙江衢州的外卖骑手张勉和记者说，当地外卖平台代理商会为签约骑手发放高温津贴，标准为7月～9月每天6元，众包骑手不享受这项待遇。目前，浙江省的室外高温津贴标准为每月300元，发放时段为6月～9月。

  广东东莞的外卖小哥杜阳此前是平台签约的专送骑手，一般整个夏季，他能收到约400元高温津贴。目前，广东高温津贴的发放标准为每月300元或每天13.8元。

  今年，杜阳转做众包骑手后，就没有高温津贴了。他表示，偶尔会有“天气关怀”，“大风、下雨、酷暑，有时每单有0.5元～2元不等的补贴”。

  一家外卖平台的相关负责人和记者说，整体看，外卖骑手的高温津贴发放情况相对来说比较复杂，平台也在探索中。目前，在一些地方，无论专送还是众包，都会根据天气情况和单数，对骑手按单补贴，在一些骑手队伍相对固定的区域，代理商会根据站点情况直接把津贴发放到签约骑手的工资卡里。

  采访中，记者看出，平台站点会为外卖骑手发放冰袖、魔术汗巾、西瓜等清凉物资，站点的药箱里也“上新”了止泻类、防暑类功能药品。

  为了避免高温天气下，派单难的情况出现，一些平台代理商会在高温时段推出各类夏季冲单鼓励活动，依据在线时间、出勤天数、累计单量设置阶梯式奖励，调动骑手跑单积极性。

  张勉和记者说，他所在的站点一般在每年7月启动“夏季战役”，为期3个月。从去年的情况看，活动奖励分为3档：完成1000单，每单奖励0.1元；完成1500单，每单奖励0.2元；完成2100单以上，每单奖励0.3元。

  这意味着，如果拿满夏季冲单奖励，张勉能在这3个月领到600元以上的奖励金。不过，想要拿到冲单奖励，还有两项前置条件：每月出勤满27天，每天在线小时。

  张勉表示，冲单奖励是平台代理商自己出资设置的，“就算在同一个地方，每个站点的活动规则也不一样”。

  “北京的冲单活动是按骑手类型设置的。”孙谦和记者说，众包骑手又分为乐跑、畅跑和同城3种，去年专送推出的是周积分活动。

  据他介绍，冲单活动持续8周，只针对中午11点到下午1点半。系统会根据往年同一时段的平台单量，灵活调整各星期单量要求和分值。“满分是3000多元，但大部分人只能拿到几百元。”

  “午高峰单子最多，也最热，在大太阳底下骑车，身上经常长痱子 。”尽管如此，为了获得更多奖励，孙谦还是选在午高峰拼一把，“我随身带着风油精，有时实在顶不住，下午就回家休息”。

  根据政策规定，高温津贴是对劳动者在高温条件下额外劳动消耗的工资性补偿。那么，天气补贴、冲单奖励能替代高温津贴吗？

  北京拙朴律师事务所创始合伙人谢燕平表示，企业一定按照当地规定及时足额发放高温津贴，可以高于区域标准执行，但不得以其他方式抵充，或是用有条件的激发鼓励措施替代法定津贴。但是，谢燕平强调说，应该鼓励企业在高温津贴的劳动基准之上，给予劳动者灵活奖励。

  “外卖小哥能否拿到高温津贴，取决于其劳动关系归属。”华东政法大学经济法学院副教授李凌云分析称，如果骑手与平台或外包公司存在劳动关系，那发放高温津贴就是企业的法定义务。

  李凌云建议，将劳动基准的适用范畴扩大，不再拘泥于对劳动关系的认定，也不再区分传统和新型劳动关系，让外卖员群体都可以享有高温津贴。目前，国家已经将基本劳动标准法列入立法计划。

  “外卖员、快递小哥等新就业形态劳动者多为计件付酬，因此是合理的的做法，是在每一单的单价中包含高温津贴。”李凌云分析说，可以先确定合理的劳动定额，然后参考当地高温津贴标准，计算出每一单应该包含的高温津贴，也能够最终靠集体协商来确定行业的高温津贴标准。

  “高温津贴只是对劳动者的经济补偿，企业还要采取防暑降温措施，改善外卖员的工作环境。”谢燕平表示，一方面，要为骑手提供爱心驿站等休息场所，发放解暑用品，另一方面，在极端高温天气，应优化派单机制，合理调配人手，降低骑手工作强度 ，并适当提高工资报酬，切莫滥用激励机制，损害劳动者的合法权益。

  一家外卖平台相关负责人和记者说，在算法方面，将会最大限度地考虑把特殊天气因素纳入整体规则系统中，合理调配运力。从承担社会责任和兜底责任来看，平台也会督促服务站点拿出实际举措保障骑手安全和身体健康。“如何合理进行高温津贴发放，我们也在探索，期待一起推动出台合理、精细、科学、符合实际的办法，避免一刀切。”

  近年来，江苏省海安高新区社区教育中心为丰富社区退休人员的业余文化生活，坚持从老年人的特点出发，以欣赏—模拟—学创的舞蹈课教学模式，积极探索应对老龄化的舞蹈教学，受到了退休人员的喜爱。

  2023年8月21日，重庆市梁平区屏锦镇万年社区，错落有致的村庄、金色的稻田、蜿蜒的乡村道路相映成景，勾勒出一幅乡村美丽画卷。

  光明网联合中国图片社精选中国图片大赛历届获奖作品，以“乡村振兴、共同富裕”为主题，展现乡村振兴新图景。用图片讲好中国故事，以影像传播中国声音。

  甘肃省张掖市肃南裕固族自治县康乐镇、大河乡、白银蒙古族乡境内的外星谷星际主题地质公园，是联合国教科文组织张掖世界地质公园的重要组成部分。公园总占地面积17.34平方公里,包括游客服务中心及火星谷、水星谷、木星谷、大炼钢铁遗址四大景区

  2023年8月17日，数十只热气球飞舞在甘肃省张掖七彩丹霞景区上空，为游客上演了一场热气球与彩虹山的唯美邂逅。

  世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区——三清山位于江西省上饶市东北部，景区内千峰竞秀、万壑奔流、古树茂盛、珍禽栖息，终年云缠雾绕，充满仙风神韵，自古以来便有“天下第一仙山”的美誉。

  合肥市长江路第二小学栢景湾校区8名少先队员来到某干休所看望抗美援朝老兵郑尊礼，通过聆听战斗故事、参观荣誉史馆等活动，教育引导青少年珍惜现在来之不易的幸福生活，激发青少年爱党爱国的热情，争当新时代的好少年。

  2023年7月30日，湖北宜昌雨过天晴，三峡大坝附近云雾缭绕宛如画卷，美不胜收。

  2023年7月27日，江西省瑞昌市武蛟乡，俯瞰蓝天白云下的瑞昌虹源光伏发电站达尔湖场区，排列整齐的太阳能光伏板与周边景致相映成景

  郁金香花以其特有的徇烂多彩，娇艳妩媚地高雅身姿吸引着无数人的目光，其花也像牵牛花一样，白天舒展开美丽的花瓣，迎风起舞，将最美的身姿展现在人们面前，到了夜晚又好像害羞的姑娘逐渐收拢起多彩的花衣，以待朝阳升起时再一次绽放。

  2023年7月18日，在安徽省淮北市经济开发区实验学校的足球场上，来自乡村小学的小球员们正在进行足球训练。

  天津首个数据知识产权交易、一体化综合服务平台上线日，天津首个数据知识产权交易平台、数据知识产权一体化综合服务平台上线仪式在科创中国知识产权服务中心举行。

  2023年7月17日，山东荣成寻山海洋牧场，养殖工人驾驶船只在云海之间收获江篱，构成耕海牧渔的美景画卷。

  2023年7月12日，甘肃敦煌雨过天晴，游客在敦煌鸣沙山月牙泉景区观光游览

  每当幕色降临，晚霞就像一杯泼洒在天空的葡萄酒，把整个黄昏浸在微微的醉意里，光的色彩把原本白色的云染成了血红和金黄色。

  2023年7月9日，在广西桂林市临桂区四塘镇界牌村，农民正抢抓农时进行晚稻插秧。宛如镜面的稻田与错落有致的民居，构成了一幅美丽的夏日田园画卷。